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2014年7月14日，國家外匯管理局在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于境內(nèi)居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2014]37號）（“37號文”）及其附件《返程投資外匯管理所涉業(yè)務(wù)操作指引》（“《操作指引》”）和《資本項目直接投資外匯業(yè)務(wù)申請表》。根據(jù)37號文，對境內(nèi)企業(yè)通過VIE架構(gòu)進(jìn)行境外融資及上市產(chǎn)生重要影響的75號文同時廢止，59號文中涉及返程投資外匯管理的《操作規(guī)程》也相應(yīng)被《操作指引》取代。

37號文開篇即提出“為支持國家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，進(jìn)一步簡化和便利境內(nèi)居民通過特殊目的公司從事投融資活動所涉及的跨境資本交易”的目的。37號文與75號文相比，有諸多較大的調(diào)整，有望為境內(nèi)居民境外投融資和返程投資打開多扇窗口，其積極意義與實(shí)踐效果，值得期待。

相比于75號文，37號文在定義、特殊目的公司范圍、境內(nèi)居民境外投資、融資以及返程投資、股權(quán)激勵計劃登記、各項登記程序、處罰依據(jù)與措施等方面均進(jìn)行了較大的調(diào)整。