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    中國經(jīng)濟發(fā)展的短期問題是什么？從長期看，我們會遭遇怎樣的制約，又秉持著哪些有利的支持？我們最迫切需要解決的根本問題在哪里？

    11月22日，清華大學經(jīng)濟管理學院，國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻就此談了他的個人思考。這是他為數(shù)不多的公開演講。

    謝伏瞻在講臺上才思敏捷、侃侃而談，但仍不失低調與謙和。他說，要解決當前的問題，“最根本的措施是要是完善匯率的形成機制，并加大匯率波動的彈性”。

　　國際收支是根本所在

    謝伏瞻指出，貨幣政策與匯率政策之間存在的兩難選擇，是中國宏觀經(jīng)濟調控的矛盾所在，國際收支失衡則是中國經(jīng)濟發(fā)展的深層次原因和根本原因。

    支撐上述論斷的邏輯是，由于中國存在要素價格扭曲等因素，出口產(chǎn)品的競爭力優(yōu)勢長期存在，而在同時存在幣值低估的情況下，導致中國出口持續(xù)高速增長，并遠遠大于進口的增長速度，這也刺激了外資的大量涌入，由此出現(xiàn)了中國經(jīng)濟近年來持續(xù)的經(jīng)常項目和資本項目“雙順差”的局面，直接導致了中國外匯儲備的急劇增長。

    與此同時，由于外匯占款而投放的基礎貨幣迅速擴張，流動性過剩持續(xù)走高。貨幣過剩，導致信貸投放高居不下，固定資產(chǎn)投資在信貸支持下有了更強勁的增長，這就直接表現(xiàn)為中國總需求的快速增長。總需求的長期持續(xù)高位增長，最終導致中國的CPI及樓市、股市等資產(chǎn)價格的上漲。

    他認為，如果CPI與資產(chǎn)價格的持續(xù)上漲長期存在，將推升中國經(jīng)濟泡沫的積累，進而使匯率政策與利率政策的調整空間更加受限。

    謝伏瞻指出，要解決這些問題，“最根本的措施是要是完善匯率的形成機制，并加大匯率波動的彈性”。

    與此同時，作為配套改革措施，要穩(wěn)定當前的宏觀經(jīng)濟，中國必須實行總量調控與結構性調控相結合，既要控制中國經(jīng)濟的總需求，又要使中國經(jīng)濟回復到10%左右的合理增長區(qū)間。

    從總量控制來說，中國應當綜合運用貨幣政策與財政政策，使二者更有效地配合，采取適度從緊的貨幣政策，防止貨幣信貸的過快增長。

    從結構性調控來說，中國需要做好三方面的工作。

    第一，中國應該理順要素價格。比如，調整資源性產(chǎn)品價格，推出相關資源稅改措施；規(guī)范地價形成機制，落實土地出讓金的使用；適度提高勞動力成本和資金的使用成本；加大對環(huán)境成本的收費管理等。[NextPage]

    第二，中國應該調整收入分配大格局，增加對于養(yǎng)老、醫(yī)療、廉租房和經(jīng)濟適用房的支出等，以此擴大中國的消費需求。

    第三，短期內，應當采取適度從緊的貨幣政策，將穩(wěn)定物價作為當前的首要任務。他認為，盡管物價相對于上個世紀90年代的通脹水平來說，依然是處于溫和通脹的水平，價格的上漲主要由食品價格上漲引發(fā)，但應當看到，除了食品之外，原油價格的上漲也帶動了工業(yè)品價格的上漲；此外，有色金屬、鐵礦石等價格的上漲、勞動力成本的提高等，都是推動物價上漲的重要因素。如果物價不穩(wěn)定，將積累經(jīng)濟不穩(wěn)定的風險。

　　結構調整難題

    迄今，中國GDP已經(jīng)5年保持了10%以上的增長速度，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，就業(yè)持續(xù)增長，謝伏瞻認為這是中國歷史上少有的“黃金時段”。

    但是他指出，當前中國經(jīng)濟運行中存在的短期問題表現(xiàn)在兩個方面，一是總量問題，二是結構性問題。

    總量問題突出表現(xiàn)在“三過”突出，即投資、信貸、貿(mào)易順差的過快增長。

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-10月份中國的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資回彈到26.9%，創(chuàng)下今年新高；1-10月份，廣義貨幣M2同比增長18.47%，在央行持續(xù)加大的公開市場對沖力度、9調準備金率等一系列操作后，依然保持著2003年以來相對較高的增長速度；1-9月份我國的貿(mào)易順差已經(jīng)達到1856億美元，超過了去年全年的新增規(guī)模，10月末，我國外匯儲備已經(jīng)達到14500多億美元。

    從結構性問題來說，主要表現(xiàn)在三大方面，即三大產(chǎn)業(yè)結構不合理、投資消費結構失衡、收入分配結構失衡。

    而無論哪一方面，結構調整的難度都有增無減。

    從三大產(chǎn)業(yè)結構來說，中國的發(fā)展表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)下降，而工業(yè)也就是第二產(chǎn)業(yè)增長卻持續(xù)攀升，體現(xiàn)了投資拉動型的經(jīng)濟增長結構。從2002年到2006年，中國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從41.7%下降到39.5%，越來越偏離了“十一五”達到43%的增長目標。

    從投資與消費結構來說，高投資低消費、對出口依存度越來越高的格局不僅沒有根本性逆轉，反而有所加劇。從2000年到2006年，中國的最終消費率占GDP的比重從62.3%下降到49.9%，而凈出口率卻從35.3%上升到42.5%。

    從收入分配的結構來說，在GDP的構成中，政府可支配收入的占比在快速增長，而居民的可支配收入占比卻在不斷萎縮。從2002年到2006年，政府可支配收入占GDP的比重逐年遞增，從17.9%已經(jīng)攀升到21.2%。這說明，社會創(chuàng)造的財富更多地集中到了政府部門。