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聯(lián)網(wǎng)核查能否管住熱錢(qián)流入?
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最近一段時(shí)間,“熱錢(qián)”無(wú)疑成為最熱的財(cái)經(jīng)名詞之一。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治所張明博士發(fā)布的研究報(bào)告顯示:2003年至2008年第1季度,累計(jì)流入中國(guó)的熱錢(qián)為12032億美元,熱錢(qián)在中國(guó)的累計(jì)收益為5510億美元,二者之和為17542億美元,與中國(guó)外匯儲(chǔ)備總額相當(dāng)。雖然有專家對(duì)這一研究提出質(zhì)疑,認(rèn)為實(shí)際熱錢(qián)的規(guī)模要小得多。但大家普遍認(rèn)為,必須加強(qiáng)對(duì)熱錢(qián)進(jìn)出渠道的管控,警惕熱錢(qián)大規(guī)模撤出對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

 

    幾天前,國(guó)家外匯管理局、商務(wù)部和海關(guān)總署三部委聯(lián)合頒布實(shí)施《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》,決定自7月14日起對(duì)出口收結(jié)匯實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核查管理。三部委的這一聯(lián)網(wǎng)核查能不能真正遏制熱錢(qián)的進(jìn)出?熱錢(qián)進(jìn)出還有哪些渠道?治理熱錢(qián)問(wèn)題有沒(méi)有其他辦法和途徑?

  ■聯(lián)網(wǎng)核查重拳打擊虛假貿(mào)易

    實(shí)施出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查,是通過(guò)將企業(yè)出口收結(jié)匯情況與其海關(guān)貨物出口情況加以核對(duì),有效甄別貨物貿(mào)易項(xiàng)下資金流入的實(shí)際貿(mào)易背景,以保證出口及其收結(jié)匯的真實(shí)性和一致性。也就是說(shuō)出口企業(yè)的收匯必須等核實(shí)其真實(shí)貿(mào)易背景后,才能將美元兌換成人民幣。

    張明在報(bào)告中指出,熱錢(qián)通過(guò)貨物或服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入中國(guó)的方式多種多樣。例如,境內(nèi)外貿(mào)企業(yè)既可以通過(guò)低報(bào)進(jìn)口、高報(bào)出口的方式引入熱錢(qián);又可以通過(guò)預(yù)收貨款或延遲付款等方式將資金截留在國(guó)內(nèi);還可以通過(guò)編制假合同來(lái)虛報(bào)貿(mào)易出口。目前,“買(mǎi)單出口”已經(jīng)成為熱錢(qián)通過(guò)貿(mào)易渠道流入中國(guó)的重要渠道。在國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了較大規(guī)模的買(mǎi)單出口市場(chǎng),即由中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)多家虛假外貿(mào)企業(yè),獲得外管局提供的出口收匯與進(jìn)口付匯的核銷(xiāo)單,然后出售給沒(méi)有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)與個(gè)人。近年來(lái),海外機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)中國(guó)內(nèi)地老少邊窮地區(qū)的無(wú)償捐助越來(lái)越多,而這本身可能伴隨著附加條件。

    根據(jù)廈門(mén)大學(xué)張亦春教授的調(diào)查,部分海外捐助提出的要求可能是,承諾給某地?zé)o償捐助3000萬(wàn)元,但要求當(dāng)?shù)卣畮椭惩鈾C(jī)構(gòu)從銀行再匯兌3000萬(wàn)元。這種“有條件捐贈(zèng)”也成為熱錢(qián)流入的通道。

    由于中國(guó)地方政府一直對(duì)FDI采取鼓勵(lì)與吸引政策,F(xiàn)DI的外匯既可在銀行開(kāi)立現(xiàn)匯保留,也可通過(guò)銀行賣(mài)出。這就便利了熱錢(qián)以FDI名義流入,通過(guò)銀行兌換成人民幣之后,再借助某些方式投資于中國(guó)股市及樓市。

    通過(guò)QFII渠道投資中國(guó)資本市場(chǎng),是外資進(jìn)入中國(guó)A股市場(chǎng)的合法渠道。然而,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)具有QFII資格的海外金融機(jī)構(gòu)未使用的投資額度,熱錢(qián)也可通過(guò)該渠道流入中國(guó)。

    熱錢(qián)通過(guò)地下錢(qián)莊進(jìn)入中國(guó)的模式是,先將美元打入地下錢(qián)莊的境外賬戶,地下錢(qián)莊再將等值人民幣扣除費(fèi)用后,打入境外投資者的中國(guó)境內(nèi)賬戶。地下錢(qián)莊的主要功能在于滿足一些通過(guò)合法渠道無(wú)法進(jìn)出中國(guó)國(guó)境的需要。

    令人警惕的是,某些外資銀行甚至內(nèi)資銀行,也開(kāi)始提供類(lèi)似于地下錢(qián)莊的服務(wù)。其做法是,境外投資者將一筆美元存入某外資銀行的離岸賬戶;其次,該外資銀行的中國(guó)大陸分行以上述美元存款為抵押,為境外投資者在中國(guó)國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)金額的人民幣貸款。以上兩筆關(guān)聯(lián)操作由于隱藏在外資銀行龐大的存貸款業(yè)務(wù)中,很難被甄別出來(lái)。

  ■熱錢(qián)投資

  主要有三大方向

    比較普遍的觀點(diǎn)是,熱錢(qián)在中國(guó)主要有三大投資方向:股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)和固定收益品種,包括人民幣存款和固定收益的債券類(lèi)投資產(chǎn)品。

    今年1月到4月,我國(guó)居民儲(chǔ)蓄增加了4萬(wàn)億元,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇等專家認(rèn)為其中一部分應(yīng)該是海外流入的熱錢(qián),股市下跌也有可能是熱錢(qián)撤出導(dǎo)致。由于人民幣持續(xù)升值,熱錢(qián)即使只趴在銀行的活期賬戶上,也可以坐享人民幣升值的收益。此外,由于國(guó)內(nèi)銀行收緊銀根,一部分嗅覺(jué)靈敏的熱錢(qián)已經(jīng)進(jìn)入民間借貸市場(chǎng)。

    ■降低外匯儲(chǔ)備水平

  防止熱錢(qián)撤出引發(fā)動(dòng)蕩

    對(duì)于熱錢(qián)引起的“恐慌”,也有樂(lè)觀者。

    日前,摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶發(fā)布了名為《清點(diǎn)熱錢(qián)》的報(bào)告,他認(rèn)為,“大量”熱錢(qián)流入的估算是錯(cuò)誤的。他估計(jì),“熱錢(qián)”的潛在量很只在2000億-3000億美元之間。即便所有這些資金一夜之間撤離中國(guó),也不太可能對(duì)人民幣匯率造成很大的貶值壓力。一旦2000億-3000億美元“熱錢(qián)”流出造成國(guó)內(nèi)流動(dòng)性緊張,央行下調(diào)法定準(zhǔn)備金率500個(gè)基點(diǎn)即可沖銷(xiāo),即從17.5%下降至12.5%。即便在12.5%的水平,法定準(zhǔn)備金率的水平還是比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高出許多。

 

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為,雖然摩根士丹利的熱錢(qián)規(guī)模的估算太低,控制熱錢(qián)難度并不像報(bào)告中所說(shuō)的那么容易,但通過(guò)法定準(zhǔn)備金率下調(diào),釋放凍結(jié)起來(lái)的流動(dòng)性,同時(shí)降低外匯儲(chǔ)備水平,向市場(chǎng)提供外匯供給,都可以防止出現(xiàn)熱錢(qián)撤出引起的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。(程婕)

來(lái)源:北京青年報(bào)

轉(zhuǎn)自:新華網(wǎng)

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